美国启动“创世纪计划”：AI驱动聚变能源迈入加速突破新纪元

美国白宫于11月24日正式发布行政命令，启动名为“创世计划”（Genesis Mission）的国家级科研工程。该计划旨在通过构建统一的“美国科学与安全平台”，将联邦政府数十年积累的科学数据、高性能计算资源与前沿人工智能技术深度融合，以应对包括核聚变能源在内的六大国家科技挑战。

聚变被列为六大国家科技挑战之一，获战略优先级

根据行政命令第四条，“创世计划”明确将“核裂变与核聚变能源”列为六大优先科技领域之一，与先进制造、半导体、量子信息、生物技术和关键材料并列。这意味着聚变研发不再仅是实验室层面的探索，而被提升至关乎国家能源安全、科技竞争力和全球领导力的战略高度。能源部将在60天内提交至少20项具体科技挑战清单，其中聚变相关的等离子体稳定性控制、第一壁材料耐受性、氚燃料循环效率等问题预计将占据重要位置。

破解聚变研发“高成本、长周期”瓶颈

长期以来，聚变研究受限于极端物理条件下的实验难度高、仿真计算量大、试错成本昂贵。“创世计划”提出建设集成化的“美国科学与安全平台”，将部署以下关键能力，直击聚变产业痛点：

大规模AI基础模型：基于联邦科学数据训练跨领域的科学基础模型，可针对聚变物理、材料科学等子领域进行微调，用于预测等离子体行为或新材料性能。

高性能计算与云环境整合：整合能源部国家实验室的超算资源，支持聚变模拟。

自主实验设施联动：计划在240天内评估全国实验室中具备机器人化、自动化能力的实验平台，未来可实现“AI下达指令—机械臂执行—传感器反馈—模型迭代”的研发流程。

公私协同机制激活聚变创新生态

“创世计划”不仅强调政府主导，更注重撬动私营部门力量。行政命令第五条明确要求：

设立跨机构联合资助机制与竞赛奖励，激励企业参与AI驱动的聚变研究；建立标准化合作框架，便于Commonwealth Fusion Systems、TAE Technologies、Helion Energy等聚变初创公司接入国家级平台；制定清晰的知识产权归属与商业化路径，确保AI辅助产生的聚变技术成果能快速转化落地。

此举有望打破传统“大科学工程”与市场脱节的困局，推动聚变从“政府项目”向“产业赛道”转型。

安全与标准并重，为国际竞争奠定制度优势

考虑到聚变技术潜在的军民两用属性及供应链安全，“创世计划”特别强调网络安全、数据分类、出口管制等合规要求。所有外部合作者须通过严格审查，确保核心技术不外流。同时，统一的数据标准、模型接口和实验协议将提升整个生态的互操作性，为未来美国主导全球聚变技术标准体系打下基础。

附上原文译后版本供参考：

启动“创世计划”

行政命令

2025年11月24日

根据美国宪法和法律赋予我作为总统的权力，特此命令：

第1条 目的。

自我国建国以来，科学发现和技术创新推动了美国的进步与繁荣。如今，美国正处于一场争夺全球人工智能（AI）技术主导权的竞赛之中，人工智能是科学发现和经济增长的重要前沿领域。为此，本届政府已采取了一系列行动来赢得这场竞赛，包括发布多项行政命令和实施美国人工智能行动计划，该计划认识到需要对具备人工智能能力的科学进行投资，以加速科学进步。在这一关键时刻，我们面临的挑战需要全国付出历史性的努力，其紧迫性和雄心堪比曼哈顿计划，该计划对我们在第二次世界大战中取得胜利起到了关键作用，也是能源部（DOE）及其国家实验室成立的重要基础。

本命令启动“创世纪使命”，作为一项专门的、协调一致的国家行动，以开启一个由人工智能加速创新与发现的新时代，解决本世纪最具挑战性的问题。“创世纪使命”将构建一个集成的人工智能平台，利用联邦科学数据集——这是世界上最大的此类数据集集合，是联邦政府数十年投资积累的成果——来训练科学基础模型，并创建人工智能代理以验证新假设、实现研究工作流程自动化，加速科学突破。“创世纪使命”将汇聚我国的研发资源——将杰出的美国科学家（包括我国国家实验室的科学家）的努力与具有开拓精神的美国企业、世界知名大学以及现有的研究基础设施、数据仓库、生产工厂和国家安全设施相结合——以大幅加速人工智能的开发和应用。我们将利用正在进行的计算革命为国家谋福利，并在半导体和高性能计算领域数十年创新的基础上继续前进。“创世纪使命”将大幅加速科学发现，加强国家安全，确保能源主导地位，提高劳动力生产率，并成倍增加纳税人对研发投资的回报，从而进一步巩固美国的技术主导地位和全球战略领导力。

第2条 “创世纪使命”的设立

(a) 特此设立“创世纪使命”（以下简称“使命”），这是一项全国性行动，旨在加速应用人工智能，以推动聚焦紧迫国家挑战的变革性科学发现。

(b) 能源部长（以下简称“部长”）应负责在能源部内实施该使命，遵守本命令的各项规定，包括在法律允许和适当的情况下，确定优先事项，并确保用于该使命各项内容的所有能源部资源整合到一个安全、统一的平台。部长可指定一名高级政治任命人员监督该使命的日常运作。

(c) 总统科技助理（APST）应总体领导该使命，包括通过国家科学技术委员会（NSTC）协调参与的各行政部门和机构（以下简称“各机构”），并发布指导意见，以确保该使命与国家目标保持一致。

第3条 美国科学与安全平台的运作

(a) 部长应设立并运营美国科学与安全平台（以下简称“平台”），作为该使命的基础设施，其目的是在法律允许的范围内，以集成的方式并在最大可行程度上提供以下服务：

(i) 高性能计算资源，包括美国能源部（DOE）国家实验室的超级计算机和安全的基于云的人工智能计算环境，能够支持大规模模型训练、模拟和推理；

(ii) 人工智能建模和分析框架，包括用于探索设计空间、评估实验结果和实现工作流程自动化的人工智能代理；

(iii) 计算工具，包括具备人工智能能力的预测模型、模拟模型和设计优化工具；

(iv) 涵盖的各个科学领域的特定领域基础模型；

(v) 安全访问适当的数据集，包括专有数据集、联邦政府整理的数据集和开放科学数据集，以及通过美国能源部计算资源生成的合成数据，同时要符合适用法律；适用的分类、隐私和知识产权保护规定；以及联邦数据访问和数据管理标准；

(vi) 实验和生产工具，用于在高影响力领域实现自主和人工智能增强的实验与制造。

(b) 部长应采取必要措施，确保该平台的运营方式符合与其国家安全和竞争力使命相一致的安全要求，包括适用的保密分级、供应链安全以及联邦网络安全标准和最佳实践。

(c) 本命令发布之日起90天内，部长应确定可用于支持该任务的联邦计算、存储和网络资源，包括美国能源部的本地和基于云的高性能计算系统，以及可通过行业合作伙伴获取的资源。部长还应确定任何可能支持该平台计算基础的额外合作伙伴关系或基础设施改进措施。

(d) 本命令发布之日起120天内，部长应：

(i) 确定一套用于该任务的初始数据和模型资产，包括数字化、标准化、元数据和来源跟踪；

(ii) 制定一项计划，并采取适当的基于风险的网络安全措施，以便在适当情况下纳入来自联邦资助研究、其他机构、学术机构和经批准的私营部门合作伙伴的数据集。

(e) 在本命令发布之日起240天内，部长应评估能源部国家实验室及其他参与的联邦研究机构在机器人实验室和生产设施方面的能力，这些设施应具备开展人工智能指导的实验和制造的能力，包括自动化和人工智能增强的工作流程以及所需的相关技术和操作标准。

(f) 在本命令发布之日起270天内，部长应在符合适用法律并根据可用拨款的情况下，努力为根据本命令第4条确定的至少一项国家科技挑战展示该平台的初始运行能力。

第4条 确定国家科技挑战

(a) 在本命令发布之日起60天内，部长应确定并向总统科学技术助理提交一份详细清单，列出至少20项具有国家重要性的科技挑战，部长评估认为这些挑战有可能通过该使命加以解决，且涵盖与2025年9月23日第2号《国家科技备忘录》相符的优先领域，包括：

(i) 先进制造业；

(ii) 生物技术；

(iii) 关键材料；

(iv) 核裂变和聚变能源；

(v) 量子信息科学；以及

(vi) 半导体和微电子。

(b) 在提交本节(a)款所述清单后的30天内，高级政策科学技术办公室（APST）应审查该拟议清单，并与国家科学技术委员会（NSTC）的参与机构成员合作，协调制定一份扩充清单，该清单可作为本使命要应对的首批国家科技挑战，包括参与机构通过国家科学技术委员会提出的额外挑战，但需视可用拨款情况而定。

(c) 在制定本节(b)款所述的扩充清单后，参与本使命的各机构应利用该平台推进与扩充清单中确定的国家科技挑战相一致的研发工作，同时要符合适用法律和各自的使命，并视可用拨款情况而定。

(d) 此后每年，国务卿应与高级政策科学技术办公室和国家科学技术委员会协商，审查并更新挑战清单，以反映所取得的进展、新出现的国家需求以及与本届政府研发优先事项的一致性。

第5条 跨部门协调与外部参与

(a) 高级政策科学技术办公室应通过国家科学技术委员会，并在联邦首席数据官委员会和首席人工智能官委员会的支持下，召集相关且感兴趣的机构开展以下工作：

(i) 在法律允许的范围内，协助参与机构使其各自专业领域内与人工智能相关的项目、数据集和研发活动与本使命的目标保持一致，同时避免联邦政府内部的工作重复，并促进互操作性；

(ii) 确定可能支持本使命目标的数据来源；

(iii) 与参与机构协调制定一个流程和资源计划，以便在法律允许且视可用拨款情况的前提下，将合适且可用的机构数据和基础设施纳入本使命，包括鼓励所有为本使命做出贡献的机构实施反映网络安全最佳实践的适当的基于风险的安全措施的方法；

(iv) 在法律允许且视可用拨款情况的前提下，在参与机构之间发起协调一致的资助机会或奖项竞赛，以激励私营部门参与与本使命目标相一致的人工智能驱动的科学研究；

(v) 建立机制，协调参与机构之间的研发资助机会和实验资源，确保各机构能够有效地参与本使命。

(b) 高级科学技术政策办公室（APST）应与相关机构协调，依据现行授权法规，并在可用拨款范围内，设立竞争性项目，开展专注于将人工智能应用于本任务确定为国家挑战的科学领域的研究奖学金、实习和学徒计划，包括安排项目参与者到能源部国家实验室和其他参与的联邦研究机构，目的是让他们能够使用该平台，并接受人工智能赋能的科学发现方面的培训。

(c) 能源部长应与高级科学技术政策办公室和人工智能与加密技术特别顾问协调，建立相关机制，促进各机构与具备先进人工智能、数据或计算能力或科学领域专业知识的外部合作伙伴开展合作，包括通过合作研究与开发协议、用户设施合作关系或与外部实体达成的其他适当安排，以支持和加强本任务的活动，并应确保此类合作的架构能够保护联邦研究资产的安全，并使公众利益最大化。为促进这些合作，能源部长应：

(i) 制定标准化的合作框架，包括合作研究与开发或其他适当协议，以及数据使用和模型共享协议；

(ii) 制定明确的政策，规定本任务下开发的知识产权（包括人工智能指导实验产生的创新成果）的所有权、许可、商业秘密保护和商业化事宜；

(iii) 为访问数据集、模型和计算环境的非联邦合作伙伴实施统一且严格的数据访问和管理流程以及网络安全标准，包括要求遵守分类、隐私和出口管制要求以及其他适用法律的措施；

(iv) 建立程序，确保对寻求访问本任务资源及相关研究活动（包括该平台和相关联邦研究资源）的用户和合作伙伴进行最高标准的审查和授权。

(d) 高级科学技术政策办公室应通过国家科学技术委员会（NSTC），在适当范围内，确定支持本任务活动的国际科学合作机会。

第6条 评估与报告

(a) 本命令发布之日起1年内，此后每年，能源部长应通过高级科学技术政策办公室和管理与预算办公室主任向总统提交一份报告，说明：

(i) 该平台的运行状态和能力；

(ii) 在能源部国家实验室和其他参与的联邦研究合作伙伴之间实现整合的进展情况，包括对计算资源、数据基础设施和研究设施的共享使用情况；

(iii) 用户参与情况，包括学生研究人员的参与情况以及任何相关培训；

(iv) 研究工作和取得的成果的最新情况，包括可衡量的科学进展、出版物和原型技术；

(v) 公私合作伙伴关系的范围和成果，包括合作研究项目以及任何技术转移或商业化活动；

(vi) 为实现本任务目标而确定的任何需求或对相关权限或跨部门支持的建议。

第7节 一般规定

(a) 本命令中的任何内容均不得被解释为损害或以其他方式影响：

(i) 法律赋予行政部门或机构及其负责人的权力；或

(ii) 管理和预算办公室主任与预算、行政或立法提案相关的职能。

(b) 本命令应在符合适用法律的前提下执行，并以有拨款可用为条件。

(c) 本命令无意也不会创设任何可由任何一方针对美国、其各部门、机构或实体、其官员、雇员或代理人或任何其他人依法或依衡平法强制执行的实体或程序性权利或利益。

(d) 发布本命令的费用应由能源部承担。

唐纳德·J·特朗普

白宫

2025年11月24日

参考资料：

1.https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/11/launching-the-genesis-mission/